“新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”、“職業(yè)農(nóng)民”……最近，隨著中央“一號文件”的公布，這些新提法成為熱詞。

　　新詞傳遞的是今年“一號文件”在“三農(nóng)”實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上的全面推進。而新詞背后，更值得關(guān)注的是中央對全力保護和發(fā)展農(nóng)民權(quán)益的反復(fù)強調(diào)。

　　如果說此前依據(jù)“一號文件”在“三農(nóng)”上取得了不少成績，那更多是因為農(nóng)民的權(quán)益得到了保護和落實；如果說還有一些地方做得不夠好，那是因為少數(shù)農(nóng)民的權(quán)益受到了傷害和侵占。所以，無論在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制上想走多遠、走多快，用什么方法充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，都應(yīng)首先考慮一個基本的現(xiàn)實狀況：因為不合理、不公正的戶籍制度等因素限制，上億的農(nóng)民雖然人在城里，而自己的最基本權(quán)益、最大財富及感情歸屬卻仍在家鄉(xiāng)的地里。這就是為何今年“一號文件”要在多處提到對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的維護，特別是提出用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作——這是國家在界定和保護農(nóng)民財產(chǎn)，使我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化，確保農(nóng)民地權(quán)的穩(wěn)定，激勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進行長期投資。

　　還有，在所有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制過程中，“一號文件”提出，要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的大事，農(nóng)民要有發(fā)言權(quán)，要能平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，能共同分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。在農(nóng)村情況已發(fā)生很大變化的今天，“分田包產(chǎn)到戶”或許有了不同的含義和內(nèi)容，但其權(quán)益的基礎(chǔ)沒變。“農(nóng)戶”仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，“家庭”仍是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制無論如何創(chuàng)新，都不能脫離這個基本點。　　　　下轉(zhuǎn)A8版

　　上接A1版　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，探索的路徑可以有很多，但前提是，農(nóng)民應(yīng)保住已有的權(quán)益,并通過經(jīng)營體制的創(chuàng)新,最先得到長期而穩(wěn)定的實惠。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,真正的主人是農(nóng)民，由此,就應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民當(dāng)家做主人。各級黨委和政府要清醒地認識到這一點，重點是做好服務(wù)，“為農(nóng)民打工”，維護好環(huán)境，而不應(yīng)借落實“一號文件”為名“為農(nóng)民做主”，特別是不要用“統(tǒng)一”“硬性”的規(guī)劃來傷害農(nóng)民尋求合理利益的積極性。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制中，不尊重農(nóng)民的意愿、傷害農(nóng)民的事，其實并不少。比如，“大戶壟斷”正在悄悄改變某些農(nóng)業(yè)合作組織的性質(zhì)和方向。對此，有必要提高警惕，及早想出對策，保證這類合作組織基本不脫離廣大普通農(nóng)民參與合作的初衷，用法律法規(guī)保證他們的話語權(quán)、表決權(quán)和獲利權(quán)，特別是不能讓他們丟失地權(quán)。

　　可以說，改革開放30多年，我國農(nóng)村重大的進步，大都是農(nóng)民自己最先走出第一步，比如包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織，還有當(dāng)下最時髦的“職業(yè)農(nóng)民”等等。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才有了這些巨大的收獲。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)民對自己家園建設(shè)的智慧和貢獻，一定會遠遠超出人們的想象。