安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng) 汪學(xué)軍

　　安徽是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的遺傳基因。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將圍繞深化改革做好三方面具體工作。

　　持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，切實(shí)保障廣大農(nóng)民土地權(quán)益

　　堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，著力抓好農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等“三塊地”改革。一是穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。在全面完成土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，把第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)作為農(nóng)村改革“一號(hào)任務(wù)”高位推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民吃上“定心丸”。2020年以來，探索提煉出延包“八步工作法”。對(duì)于無地少地農(nóng)戶要求增加土地、消亡戶的界定、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員的延包、“小調(diào)整”的把握、婦女等特殊群體承包權(quán)益的保護(hù)、確權(quán)確股不確地土地的延包等農(nóng)民關(guān)注的6方面共性問題，探索出了有效解決路徑。特別是對(duì)于缺地少地農(nóng)戶，探索出機(jī)動(dòng)地調(diào)配、流轉(zhuǎn)租金調(diào)補(bǔ)、提供就業(yè)崗位、納入社會(huì)保障相結(jié)合的“地、利、崗、?！苯鉀Q辦法，受到農(nóng)民群眾普遍支持和歡迎。二是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。安徽省自2015年開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)以來，全面完成滁州整市8個(gè)縣、金寨縣、泗縣、東至縣共11個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)任務(wù)。11個(gè)縣（市、區(qū)）全面摸清了縣域農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息，共有宅基地136.93萬宗，面積52.37萬畝；房地一體宅基地確權(quán)登記總數(shù)80.46萬宗，房地一體不動(dòng)產(chǎn)證書頒證率99.11%，均超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是穩(wěn)妥開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。積極指導(dǎo)各地落實(shí)好集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，目前全省104個(gè)縣（市、區(qū)）中，已有98個(gè)完成了集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定工作。7個(gè)試點(diǎn)縣開展宅基地轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市探索，共入市成交面積2571.01畝，入市成交金額2.37億元。

　　縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

　　圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)抓好清產(chǎn)核資、激活權(quán)能、三資監(jiān)管等工作。一是開展清產(chǎn)核資。堅(jiān)持確資產(chǎn)、確權(quán)屬、確成員、確股份“四確同步”，建組織、建制度“兩建共抓”。全省清查集體資產(chǎn)1667.7億元，界定集體成員5548萬人，發(fā)放股權(quán)證書1600多萬本，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織16218個(gè)。二是釋放資產(chǎn)權(quán)能。近年來，安徽省持續(xù)探索完善“三變”改革模式，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織多途徑盤活集體資產(chǎn)資源。目前，全省開展“三變”改革的村達(dá)1.38萬個(gè)、占比85%，通過“三變”改革，村集體平均增收17.6萬元。不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。以實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升的“百千萬”工程為抓手，全省累計(jì)安排財(cái)政扶持資金42億元，共扶持7500個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶持村數(shù)占全省總村數(shù)的46.2%。集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村全面消除。三是加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，每年在全省選擇1000個(gè)以上的村開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，2023年以來全省共審計(jì)4500個(gè)村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理，深入開展村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)賬務(wù)分管，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。目前全省有14075個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成賬務(wù)分設(shè)工作，占比86.8%。

　　加快構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

　　安徽省初步構(gòu)建了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全省培育家庭農(nóng)場(chǎng)32萬個(gè)、居全國(guó)首位，農(nóng)民合作社11.6萬個(gè)、居全國(guó)第4位，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織5.4萬個(gè)、居全國(guó)第6位。一是強(qiáng)化政策支持。在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見》等政策文件，構(gòu)建了推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的“四梁八柱”。二是暢通金融活水。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求“白名單”，累計(jì)發(fā)放貸款10.02萬戶、582.09億元。扎實(shí)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)·碼上辦”模式，為1.47萬戶主體擔(dān)保貸款68.01億元。創(chuàng)新“牛票”擔(dān)保授信方式，優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，為4269戶肉牛養(yǎng)殖主體提供擔(dān)保貸款18.78億元。與郵政集團(tuán)聯(lián)合實(shí)施“百千萬工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售9.05億元、農(nóng)產(chǎn)品寄遞2.66億件，面向主體發(fā)放貸款86.2億元。三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新成立全國(guó)第一家省級(jí)新農(nóng)人協(xié)會(huì)，會(huì)員多達(dá)400余人、平均年齡40歲、參加企業(yè)產(chǎn)值400億元。推動(dòng)全省16個(gè)市和農(nóng)業(yè)大縣成立新農(nóng)人協(xié)會(huì)，為全省“農(nóng)創(chuàng)客”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等各類新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)鄉(xiāng)村振興搭建交流平臺(tái)。創(chuàng)新開展“新農(nóng)人下午茶”，共同為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診、為經(jīng)營(yíng)主體排憂解難。針對(duì)企業(yè)提出的問題，建立“一個(gè)報(bào)告、一個(gè)紀(jì)要、一本臺(tái)賬”管理制度，實(shí)行臺(tái)賬式管理、閉環(huán)式解決，累計(jì)解決問題150個(gè)。