—— 在中組部召開的“基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會”上的交流發(fā)言

江蘇省委組織部

　　南通市流動黨員掃描“磁吸e站”小程序二維碼，主動向組織報到。

　　江蘇地處改革開放的前沿陣地，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)更新、人口流動較快。流動黨員工作長期是基層黨建的短板弱項，面對這一“老大難”問題，我們牢牢抓住試點(diǎn)工作契機(jī)，在中組部有力指導(dǎo)下，知難而進(jìn)、勇于探索，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理，取得一些初步成效。

　　一、找出問題癥結(jié)。習(xí)近平總書記指出，要堅持問題導(dǎo)向，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準(zhǔn)有效的教育管理措施。江蘇省委始終高度重視流動黨員群體的教育管理，要求各級組織部門直面問題、深究根源，努力找出攻堅突破口。一方面，摸清人頭、摸清底數(shù)。2018年開始，通過“百村半月”蹲點(diǎn)調(diào)研、“兩新”組織黨建專題調(diào)研和流動黨員課題研究等，上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)發(fā)動、領(lǐng)域互動系統(tǒng)排查，精準(zhǔn)標(biāo)識省內(nèi)流動黨員數(shù)量。組織各地采集流動黨員信息，建立電子信息庫，流出一個、掌握一個，流入一個、管理一個。另一方面，找出問題、找出癥結(jié)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，流動黨員具有“流動性”大、“分散性”廣、“無序性”強(qiáng)、“可控性”弱等特點(diǎn)，存在去向難掌握、學(xué)習(xí)難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問題。往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至兩頭不想管、互相“踢皮球”。這些問題不解決，將影響黨員隊伍管理的質(zhì)量和黨員隊伍的先鋒形象，迫切需要對癥施策、精準(zhǔn)管理。

　　二、開展先行先試。按照中組部部署，2019年起我省南通市開展農(nóng)村流動黨員管理試點(diǎn)。通過兩年多的實踐，形成以“一個信息庫、兩張清單、三大工作法、四項基本制度”為主要內(nèi)容的工作體系，推動流動黨員管理從“有形”向“有效”全面提升。一是全面建成一村一表、一鎮(zhèn)一冊、一縣一庫，將流動黨員入庫管理。二是出臺流出流入地黨組織管理清單和農(nóng)村流動黨員義務(wù)清單。三是創(chuàng)設(shè)“風(fēng)箏工作法”，抓思想引領(lǐng)，讓流出黨員像“風(fēng)箏”一樣“高飛不斷線”；創(chuàng)設(shè)“磁鐵工作法”，抓組織吸納，把流入黨員凝聚在黨旗下；創(chuàng)設(shè)“云端工作法”，抓日常教育，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)流動黨員立體管理。四是健全組織生活、關(guān)愛幫扶、作用發(fā)揮、“兩地”協(xié)作管理等4項制度。通過這些舉措，實現(xiàn)流動黨員“人人都在組織、常常參加活動、時時發(fā)揮作用”。同時，鼓勵各地積極探索，及時提煉有效經(jīng)驗和管用做法。常州市率先建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合黨委、外賣送餐行業(yè)黨委、網(wǎng)約車行業(yè)黨委，依托職能部門加強(qiáng)流入黨員教育管理。灌南縣在杭州成立流動黨員黨組織，流動黨員邵中國“服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)”的先進(jìn)事跡被拍攝成電影《七叔》，公映后引起積極反響。

　　三、創(chuàng)設(shè)工作機(jī)制。黨建工作既要實現(xiàn)“政治結(jié)果”，又要體現(xiàn)“政治效果”。抓好流動黨員管理工作，關(guān)鍵在于形成長效機(jī)制，壓實管理責(zé)任，促進(jìn)作用發(fā)揮。一是強(qiáng)化雙向共管協(xié)同發(fā)力。出臺《關(guān)于建立健全流動黨員雙向共管機(jī)制的意見》，推動兩地協(xié)同配合、一體擔(dān)責(zé)，有機(jī)銜接、共建共管。2017年以來，通過省內(nèi)外簽訂共管協(xié)議、黨組織開展結(jié)對共建，著力建強(qiáng)“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失、長期受教育、兩地顯作用”的流動堡壘。二是依托兩新組織全面兜底。堅持原則性和靈活性、實體化和功能化相結(jié)合，創(chuàng)新組織設(shè)置，建好流入地“鐵打的營盤”，吸納流出地“流水的兵”。在面上，分別成立省級、市級行業(yè)黨委；在塊上，推動非公企業(yè)集聚區(qū)建立綜合性黨組織、綜合性黨群服務(wù)中心；在點(diǎn)上，探索黨組織設(shè)置形式，統(tǒng)籌組織行業(yè)或區(qū)域內(nèi)流入黨員開展學(xué)習(xí)教育、過好組織生活、參加志愿服務(wù)。三是搶占新興領(lǐng)域黨建先機(jī)。開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對快遞行業(yè)流動黨員、貨運(yùn)司機(jī)流動黨員進(jìn)行摸排，并成立快遞企業(yè)黨組織、貨運(yùn)司機(jī)流動黨支部，建立“小蜜蜂驛站”“紅色加油站”，讓流動黨員“異地亮身份、他鄉(xiāng)顯擔(dān)當(dāng)”。