“桌列大堂稱八仙，百雙銀箸此團圓。紅白烹餐同一灶，姑姨聯(lián)手炒三鮮。垂涎獨愛東坡肉，回味尤憐桑梓田。把盞黃昏聽暮鵲，聲聲似唱幸福年……”在安徽省懷寧縣平山鎮(zhèn)大洼社區(qū)司山村民組，以居民公約為詞創(chuàng)作的《司山之歌》，已經(jīng)與社區(qū)居民生活融為一體，成為大家共同遵守的行為準(zhǔn)則，也讓社區(qū)環(huán)境質(zhì)量和居民生活幸福感得到雙重提升。

　　近年來，安徽省懷寧縣全面推進村規(guī)民約和居民公約的制定與實施，在促進“三治結(jié)合”、助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用。“村規(guī)民約和居民公約，不僅是村民和居民自治的依據(jù)，也是村民（居民）會議或村民（居民）委員會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和社區(qū)進行管理的依據(jù)?！睉褜幙h民政局副局長黃海表示，“如今，在生產(chǎn)建設(shè)、公共環(huán)境、住房保障等方面，不少村（社區(qū)）均根據(jù)實際情況，利用村規(guī)民約或居民公約切實推進解決民生問題、滿足群眾需求?！?/p>

　　在村規(guī)民約和居民公約的實施過程中，懷寧縣堅持以黨建為引領(lǐng)。2018年初，該縣月山鎮(zhèn)復(fù)興村為推進河長制工作、保護生態(tài)環(huán)境，在村規(guī)民約中提出了禁止侵占河道、養(yǎng)殖、非法搭建等具體要求。隨后，該村通過構(gòu)建“黨建＋村規(guī)民約”的規(guī)范模式，逐步形成了組織引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與的良好格局，讓保護環(huán)境和公共衛(wèi)生成為村民們的自覺。全國勞模、復(fù)興村黨支部書記查正嚴(yán)介紹，“黨建＋村規(guī)民約”模式既體現(xiàn)了黨組織的引領(lǐng)作用，也彰顯了黨員的示范帶頭作用。制定村規(guī)民約，將村務(wù)管理變“代民做主”為“由民做主”，不僅提高了村民當(dāng)家作主的意識，也增加了村務(wù)的透明度、暢通了村民與村干部之間溝通的渠道?！包h建＋村規(guī)民約”在為鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力制度保障的同時，也將人心集聚到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作中來。

　　在這場生動的自治實踐中，懷寧縣各地聚焦群眾需求，推進解決了一批民生問題。該縣石牌鎮(zhèn)潘塅社區(qū)居民樓大多為老房子，亂搭亂建現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對此，社區(qū)立下居民公約——不得亂搭亂建，必須按照規(guī)劃，集中在建房點建房?！拔覀兪普趦A力打造戲曲文化特色小鎮(zhèn)，有了社區(qū)的《居民公約》，實際上就是為大家戴了‘緊箍咒’，我們都全力支持和擁護?！本用衽速F喜說。針對各類紅白喜事中存在的大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比等陋習(xí)，該縣雷埠鄉(xiāng)曙光村韓上屋組制定《村規(guī)民約》，規(guī)定村民隨禮只能隨兩元錢。據(jù)韓上屋組村民理事會理事長韓小平介紹，“這一規(guī)定我們已經(jīng)堅持了54年，它既拉近了鄰里關(guān)系，又不讓人情成為負(fù)擔(dān)。”

　　在村規(guī)民約和居民公約的修訂中，懷寧縣充分發(fā)揮“法律法規(guī)、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)”在深入推進農(nóng)村社區(qū)治理中的不同作用，積極探索“自己的事自己辦、大家的事商量辦”的治理新模式，立足實際“找短板、解難題”，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和文明程度。該縣平山鎮(zhèn)大洼社區(qū)李墩組在村民文化活動中心立了《族禁十條》《族訓(xùn)十一條》《族規(guī)》若干條，并張貼在顯眼之處，與全體村民共勉。勝利組每年都進行“好婆婆”“好媳婦”等評選表彰活動，目的就是用身邊先進典型事例引領(lǐng)居民傳承美德、發(fā)家致富，形成文明和諧、健康向上、艱苦創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)、奉獻社會的良好風(fēng)氣。盧屋組鼓勵老黨員和老教師依據(jù)當(dāng)代法治精神，對傳統(tǒng)的家規(guī)家訓(xùn)做相應(yīng)修改和完善，使其在新時代能夠浸潤人心，成為社區(qū)德治的微觀基礎(chǔ)。

　　定下“小規(guī)范”，撬動“大治理”。如今，更密切的黨群聯(lián)系、更多的民生實惠、更文明的社會風(fēng)尚，已經(jīng)在安徽省懷寧縣“生根發(fā)芽”，并呈現(xiàn)出“一枝獨秀、枝枝俊秀、滿園春秀”的可喜局面。