別致的民房掩映在綠樹叢中，平坦的水泥村道在村間蜿蜒，別有風(fēng)味的小吃街吸引著八方游客……有著“沙縣小吃第一村”美譽(yù)的福建省三明市沙縣俞邦村，約60％的村民在全國30多個城市經(jīng)營小吃，在小吃業(yè)帶動下，村里一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)開工，村莊面貌大幅改善，成了宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
俞邦村的變化是近年來三明市農(nóng)村發(fā)展的縮影。為縮小城鄉(xiāng)差距，三年來，三明實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持加大力度實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持一二三產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
“在全省山區(qū)市率先全面實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，率先提前實現(xiàn)‘國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣’創(chuàng)建目標(biāo)。”三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王小堅說。森林覆蓋率提升至78.73％，87.7％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均期望壽命79.82歲，城鄉(xiāng)收入比為2.01……一系列數(shù)據(jù)表明，三明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了良好的成效。
堅持鄉(xiāng)村系統(tǒng)化整治，實現(xiàn)“一攬子解決”
走進(jìn)將樂縣小王村，水清岸綠，村道干凈整潔，一幅寧靜美好的村居圖躍然而出。為改善農(nóng)村人居環(huán)境，近年來，將樂縣投入上億元資金用于農(nóng)村污水治理，全縣61個村污水處理設(shè)施已全部建設(shè)完成。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中，三明聚焦“一革命四行動”重點任務(wù)，以村莊清潔行動為抓手，在實踐中總結(jié)新經(jīng)驗、形成新機(jī)制、建設(shè)新隊伍，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提升。在完成“三清一改”規(guī)定動作的同時，按照1.0版本（清溝、掃地、擺整齊）、2.0版本（拆舊、拓新、整漂亮）、3.0版本（“穿衣”“戴帽”、扮靚麗）分階段推進(jìn)。目前，98％的行政村達(dá)到了1.0版本的水平，正引導(dǎo)全市村莊向2.0版升級，鼓勵有條件的村莊向3.0版看齊。
樹立“小廁所、大民生”理念，按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，合理優(yōu)化公廁布局，解決群眾“不愿用、沒法用、用不上”難題。三年來，全市累計新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁191座、農(nóng)村公廁769座，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人3-4座公廁、村村都有1座以上水沖式公廁的目標(biāo)。實施農(nóng)村戶廁（三格化糞池）新建改造43.8萬戶，農(nóng)村戶廁無害化普及率達(dá)98.79％。
堅持群眾參與、問題導(dǎo)向、實事求是、量力而行的工作方法，探索建立管理長效機(jī)制。在沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂縣高唐鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，探索出一套“原生態(tài)、低成本、有特色”的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制，并在全市進(jìn)行推廣。永安市、寧化縣等地創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治“積分制”管理模式，并在全市2/3以上的行政村推廣，農(nóng)戶可通過積分兌換日常生活用品，有效調(diào)動群眾參與整治的主動性。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)“一體化推進(jìn)”
將樂縣的黃金華曾是“赤腳醫(yī)生”，自從和鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約后，就加入到公共衛(wèi)生服務(wù)當(dāng)中，每天有半天在診所，半天進(jìn)村入戶，主動服務(wù)轄區(qū)1000多位村民。村醫(yī)的“新生”滿足了百姓就近看病需求，目前，三明基層診療量已達(dá)到54.72％，“小病在村（社區(qū)），康復(fù)回村（社區(qū)）”的診療機(jī)制正在逐漸形成。
圍繞農(nóng)村醫(yī)療、教育、水電路基礎(chǔ)設(shè)施等短板，三明推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，探索建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制。
三年來，累計建設(shè)與改造農(nóng)村公路1020公里。鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到490公里、860公里，“城市有機(jī)場、縣域有動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、村村通客車”的綜合交通體系基本形成。農(nóng)村自來水普及率、集中供水率分別達(dá)到85％、95％以上，超額完成“十三五”規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)。創(chuàng)建省級森林村莊67個，國家森林鄉(xiāng)村46個。
全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，推動全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從按當(dāng)?shù)刈畹凸べY40％制定逐步提高至45％，比例位居全省首位；持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”改革，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合執(zhí)行統(tǒng)一的用藥目錄、診療目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；全市累計減少藥品耗材支出96億元；農(nóng)村留守兒童“三聚三化”工程，成為全國第二批農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
探索建立“跨村聯(lián)建”黨建工作機(jī)制，實施“人才回引”工程，配強(qiáng)村級組織人才隊伍。其中：大田縣創(chuàng)新“黨建＋鄉(xiāng)賢”模式，推動35名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回村任職，培育出了軍地共建、數(shù)字村莊、農(nóng)旅融合等先進(jìn)典型，實現(xiàn)了“回引一個人，改變一個村”；尤溪縣半山村試點全員經(jīng)濟(jì)合作社治理新模式，成效明顯，在全市范圍內(nèi)推廣。
堅持鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，實現(xiàn)“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”
外出務(wù)工的胡長勝，看好縣里快速發(fā)展的水稻制種業(yè)，不失時機(jī)地回到建寧溪口村，從事雜交水稻制種，短短幾年間，成了制種經(jīng)紀(jì)人，管理著200多畝地，年收入在20萬元以上。在建寧全縣，從事雜交水稻制種生產(chǎn)的農(nóng)民約2.35萬戶，制種面積穩(wěn)定在15萬畝以上，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品種子超3200萬公斤。
聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，三明出臺系列措施，將鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，形成了鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別實現(xiàn)產(chǎn)值1246億元、198億元、642億元、1620億元，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
建寧縣利用生態(tài)優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)塑牌賦值，打造了“建寧蓮子”“河龍貢米”“泰寧有機(jī)魚”等品牌，形成規(guī)模特色。“中國稻種基地”項目穩(wěn)步推進(jìn)，全市雜交水稻種子產(chǎn)量位居全國第一，實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元。打造三明生態(tài)茶品牌，全市茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近30億元，帶動農(nóng)民增收超3億元，把一片片茶葉變成了村民致富的“金葉”。
打響“中國綠都·最氧三明”品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，大力培育休閑旅居、培訓(xùn)研學(xué)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，推動全市鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)2000萬人次，帶動2萬戶農(nóng)戶增收。泰寧縣串點成線，串珠成鏈，發(fā)展全域文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全縣1/5勞動力從事旅游業(yè)，吃上了“生態(tài)飯”。
立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，做實“靠水吃水”文章。發(fā)展包裝飲用水、飲品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、涉水旅游等新業(yè)態(tài)，重點推進(jìn)鰻鱺、澳洲鱈魚等特色養(yǎng)殖和種苗繁育基地、“有機(jī)魚”生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，化美麗環(huán)境為美麗經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村從“外在美”“一時美”向“內(nèi)在美”“持續(xù)美”轉(zhuǎn)變。
