編者按：近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求發(fā)揮農(nóng)村電商在對(duì)接科工貿(mào)的結(jié)合點(diǎn)作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，利用5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)體系、前端倉庫和物流設(shè)施建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，建立縣域農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，培育農(nóng)村電商實(shí)體及網(wǎng)絡(luò)直播等業(yè)態(tài)。本版邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士就此進(jìn)行了解讀。

　　近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育農(nóng)村電商主體、建立運(yùn)營服務(wù)體系等一系列加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展措施。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)保供固安全、振興暢循環(huán)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　兩年前，黨中央、國務(wù)院作出了重大決策部署，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。2019年中央一號(hào)文件作出部署后，當(dāng)年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》；2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》，三個(gè)月后遴選公布了110個(gè)試點(diǎn)縣，“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)正式啟動(dòng)。一年多的實(shí)踐表明，這項(xiàng)工程抓住了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)問題，發(fā)揮了信息技術(shù)與條件優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立了一條有效途徑。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城是突破產(chǎn)業(yè)難題的有效手段

　　推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，就是要加快推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等要素作用，可以為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的諸多難題發(fā)揮作用。

　　首先，有利于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的空間分離格局，給農(nóng)產(chǎn)品自然流通造成了很大困難。我國是世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國，每年生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品20億噸左右，70％以上的產(chǎn)品要流出鄉(xiāng)村、進(jìn)入城鎮(zhèn)。同時(shí)，我國各地特色產(chǎn)品眾多，許多具有重要食用與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品，都因路遠(yuǎn)、量小、零散原因賣不出村、銷不到市。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，買賣自由對(duì)接，電商體系專門配送，解決了許多“賣難”問題。

　　其次，有利于解決“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問題。農(nóng)產(chǎn)品大多在天然條件下生產(chǎn)，雖然形成了產(chǎn)品的天賜美味，但生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品常常大小、顏色、成熟度難以一致，還由于品種、栽培方式不一，產(chǎn)品質(zhì)量差異較大。過去由于消費(fèi)端與生產(chǎn)端間隔層級(jí)多，信息反饋少，市場選擇難，農(nóng)產(chǎn)品成堆售賣，自然就難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品長期存在的供應(yīng)鏈體系不健全、社會(huì)化服務(wù)水平低、農(nóng)村物流成本高等諸多因素，也使得農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以真正實(shí)現(xiàn)。而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，數(shù)字化管理產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，有效識(shí)別市場產(chǎn)品，就為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

　　第三，有利于解決“產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢”問題。鄉(xiāng)村與城市的地理位置、產(chǎn)銷作用、經(jīng)濟(jì)水平諸多方面都存在差異，使得農(nóng)產(chǎn)品不易有效流通。這種產(chǎn)銷不銜接，時(shí)常造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、產(chǎn)品腐爛丟棄、市民支出增加、農(nóng)民收入受損。沒有現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)就難以有效循環(huán)。因此，通過農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)與條件作用，就會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷匹配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈順暢銜接。

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程激發(fā)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勃勃生機(jī)

　　農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程實(shí)施一年多來，使得農(nóng)村電商基礎(chǔ)條件建設(shè)更加扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售更加順暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平提升。

　　農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程夯實(shí)了農(nóng)村電商的基礎(chǔ)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。試點(diǎn)地區(qū)積極開展農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)資源建設(shè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)品數(shù)據(jù)收集應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品相結(jié)合的全程電商服務(wù)體系，一些地區(qū)還進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化；試點(diǎn)地區(qū)通過市場需求引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程優(yōu)化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并輻射帶動(dòng)生態(tài)升級(jí)、質(zhì)量升級(jí)、品牌升級(jí)；一些地區(qū)把特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)營銷有機(jī)結(jié)合在一起，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新活力，打造出供應(yīng)鏈體系融合、三次產(chǎn)業(yè)融合、線上線下融合的美麗鄉(xiāng)村新消費(fèi)場景，推動(dòng)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新形成了多種農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。在農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城運(yùn)營主體組織上，各省和各試點(diǎn)縣積極探索，對(duì)接知名電商企業(yè)，組建縣域產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，帶動(dòng)眾多市場主體和小農(nóng)戶廣泛參與；在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)服務(wù)方式上，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)了供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控，重塑產(chǎn)業(yè)流通體系；在平臺(tái)資源建設(shè)上，引導(dǎo)知名電商和流通資源平臺(tái)與地方農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)合作，建立和完善線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系；在建設(shè)基礎(chǔ)銜接上，一些省將農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城與信息進(jìn)村入戶工作相結(jié)合，構(gòu)建了省級(jí)、縣級(jí)與村級(jí)益農(nóng)信息社相連通的運(yùn)營模式，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

　　有效打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售通道。一年多以來，試點(diǎn)縣因地制宜，積極探索，全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營中的作用，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系，顯著提升了各地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和流通效率，基本打通了各地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的通道。隨著工程的推進(jìn)，農(nóng)村電商保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9549.3億元，同比增長21.6％；其中，農(nóng)村實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額8663.1億元，同比增長21.0％，顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展中的巨大潛力。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城要突出重點(diǎn)久久為功

　　農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城涉及千萬鄉(xiāng)村、億萬市民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的持續(xù)深入推進(jìn)，將幫助更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和市場主體把電子商務(wù)打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手。未來農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城要圍繞重點(diǎn)，繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一是要繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成可靠的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品貨源。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品往往是線上賣得好、賣得快的產(chǎn)品，容易形成供給不足、產(chǎn)品脫銷的情況，需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)能力與供給節(jié)奏，提升優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控，進(jìn)一步推動(dòng)形成區(qū)域公用品牌。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)品種、種養(yǎng)方式、管理措施不盡相同，往往使不同批次、不同地點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生差別，給農(nóng)產(chǎn)品選購、包裝、運(yùn)輸帶來不便，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品交易和消費(fèi)。因此，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品種選用、管理措施、加工包裝等產(chǎn)業(yè)鏈過程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品一致性，打好農(nóng)產(chǎn)品交易信譽(yù)基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)條件建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)營主體的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)能力，繼續(xù)充分利用好益農(nóng)信息社以及農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級(jí)站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，建立好鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系。充分利用已有條件，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、冷庫等設(shè)施設(shè)備，做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障。針對(duì)鄉(xiāng)村物流距離遠(yuǎn)、成本高的情況，加強(qiáng)物流機(jī)制創(chuàng)新與條件改善，提高鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率。

　　四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化融合。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通信息流通節(jié)點(diǎn)，提高生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化水平。　?。ㄗ髡邽橹袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家）