編者按 《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當設立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強黨務力量”。江蘇省淮安市認真貫徹落實黨中央部署要求，嚴格執(zhí)行中央有關機構改革精神，專門出臺指導意見，在全市95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設置黨建辦，整合黨務力量、保障有效運行，使基層黨建工作質量不斷提升。

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，建強黨的基層組織體系，配強基層黨務工作力量，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和黨中央關于地方機構改革工作部署要求，江蘇省淮安市全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦機構設置、職能職責、運行機制，有力保障和推動基層黨建工作質量不斷提升。

　　規(guī)范機構設置。將“設立鎮(zhèn)（街道）黨建工作辦公室”寫入市、縣機構改革方案，認真抓好統(tǒng)籌設置、人員配備等工作，推動實體化運轉。一是統(tǒng)一機構設置。以鎮(zhèn)（街道）機構改革為契機，按照“省委編辦核定的鎮(zhèn)（街道）職能機構原則上不超過9個”的限額規(guī)定，在95個鎮(zhèn)（街道）全部單獨設置黨建辦，整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作力量，改變以往各自為戰(zhàn)的狀況，形成“統(tǒng)起來推、專起來抓”的良好局面。鎮(zhèn)（街道）共設置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個機構。二是統(tǒng)一任職條件。堅持“三選三不選”的原則，即：選政治素質過硬的中共黨員，選年輕、有潛質的公務員和事業(yè)編制人員，選熟悉黨建工作、作風務實的人員；不選非中共黨員，不選臨時聘用人員，不選正處于黨紀政紀處分影響期的人員。同時，建立黨建辦工作人員配備編辦提前預審、組織部門提級把關機制，確保人選質量。三是統(tǒng)一人員配備。黨建辦配備主任、專職副主任各1名，兼職副主任3名，其中，黨建辦主任由黨（工）委專職副書記擔任，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任副主任，專職副主任從鎮(zhèn)（街道）工作人員中選配，負責黨建辦日常事務，按鎮(zhèn)（街道）內設機構正職對待；黨建辦配備不少于3名工作人員，下轄黨組織和黨員數量較多、黨建工作任務較重的，可增配2—3人。全市鎮(zhèn)（街道）黨建辦平均配備5.4人，最多的配備8人、最少的配備3人。

　　規(guī)范職能職責。堅持減輕負擔、務實可行的原則，厘清機構定位和主要職能，壓緊壓實工作責任。一方面，優(yōu)化機構職能。明確黨建辦承擔基層黨組織和黨員隊伍建設、強化理論武裝、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等9項職責，即：制定和落實黨建工作計劃和年度重點任務，編排和實施基層黨建書記項目，加強基層黨組織建設，加強村（社區(qū)）干部和基層黨務工作者專業(yè)化建設，加強黨員發(fā)展與教育管理，加強基本陣地規(guī)范化建設，統(tǒng)籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，黨建帶群建工作，完成上級交辦的其他工作。另一方面，細化崗位職責。聚焦黨建辦9項職責，分類制定黨建辦工作人員職責清單，明確主任、副主任和工作人員職責任務。其中，黨建辦主任側重負責工作整體統(tǒng)籌，專職副主任負責日常管理，兼職副主任側重分工協調，其他人員負責具體工作。

　　規(guī)范運行機制。突出問題導向、目標導向、結果導向，創(chuàng)新日常運行、統(tǒng)籌指導等制度機制，切實發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌、統(tǒng)領作用。一是建立工作例會機制。黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會，學習習近平總書記關于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業(yè)務知識、上級文件會議精神，交流周工作開展情況，部署下一階段工作。二是建立常態(tài)下沉機制。聚焦重點工作任務和發(fā)現的突出問題，黨建辦工作人員常態(tài)化下沉到村（社區(qū)）和其他基層單位，開展蹲點式、解剖式調研，摸清基層實際情況，有針對性地提出對策建議，推動工作任務落到實處。三是建立重點聯系機制。黨建辦分別建立黨支部工作聯系點、鄉(xiāng)村振興聯系點、發(fā)展黨員工作聯系點，采取列席指導“三會一課”、主題黨日、組織生活會和參加新入黨、預備黨員轉正談話會等方式，深入了解聯系點集體經濟發(fā)展、基層治理、民生保障、黨的建設等情況，通過重點聯系、跟蹤指導，全市建成了一批黨建工作示范點，建立健全村干部“雙掛雙增”（考核報酬、崗位定級與村集體經濟增收、集體資產增值相掛鉤）利益聯結機制、發(fā)展黨員工作六項制度（專項發(fā)展計劃、政治體檢、素質培訓、聯系指導、直查快辦、述職評議）等一批務實有效的制度機制。四是建立督查評估機制。圍繞黨建工作年度計劃、重點任務等，在日常隨機抽查的基礎上，每季度開展一次專項督查，及時印發(fā)情況通報，總結經驗做法、指出存在問題、提出意見建議。每年底組織一次村（社區(qū)）黨組織書記述職評議，通過一述一評、現場測評，比出壓力、賽出動力，激發(fā)“領頭雁”干事激情。

　　強化工作保障。優(yōu)化人、財、物等資源配置，持續(xù)激發(fā)工作動力。一是強化基礎支撐。建立辦公場所、工作經費、人員力量等鎮(zhèn)（街道）兜底保障機制，從財政預算中設立黨建工作專項經費，縣區(qū)組織部門定期調度了解， 確?；A保障到位。目前，全市黨建辦平均工作經費13.6萬元，有效保障了日常工作運轉。二是強化教育培訓?？h區(qū)組織部門會同宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門，每年舉辦培訓班，通過專題輔導、實地觀摩、座談交流、跟崗鍛煉等方式，提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質能力和業(yè)務水平。同時，針對新選配人員，建立業(yè)務導師結對幫帶制度，采取一對一、多對一的方式，面對面?zhèn)鹘涷?、手把手教方法。去年，開展培訓12次、培訓652人次。三是強化關懷激勵。注重在一線考察識別黨建辦工作人員，實績突出的優(yōu)先推薦作為“優(yōu)秀共產黨員”、“優(yōu)秀黨務工作者”、勞動模范候選人，優(yōu)先提拔或進一步使用、晉升職級。近三年來，黨建辦工作人員中共有42人受到縣級以上榮譽表彰、獲得提拔或職級晉升。四是強化督促指導。市、縣兩級黨委組織部堅持開展“四不兩直”調研，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦了解實際運轉情況，督辦解決有關問題。將鎮(zhèn)（街道）黨建辦運行情況納入縣區(qū)（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核，壓實一級抓一級、層層抓落實的責任體系。