編者按：
今年2月，河南省南陽市黨建研究會面向全市征集近百篇基層黨建創(chuàng)新案例，經(jīng)層層篩選，14篇優(yōu)秀案例脫穎而出。為加強基層黨建經(jīng)驗交流，對優(yōu)秀案例進行摘登。
河南省南陽市臥龍區(qū)七里園鄉(xiāng)
黨建引領(lǐng)助推產(chǎn)業(yè)興旺項目為王壯大集體經(jīng)濟
河南省南陽市臥龍區(qū)七里園鄉(xiāng)位于南陽市北郊，轄11個行政村，總面積34.4平方公里。近年來，圍繞“一山”“三水”“五路”，持續(xù)推進農(nóng)游一體、地產(chǎn)開發(fā)、汽車銷售、月季種植、艾草加工、獨玉開采加工“六大產(chǎn)業(yè)”，精心打造環(huán)環(huán)相扣的特色產(chǎn)業(yè)帶，形成了互相進化和互補的生態(tài)空間。
一直以來，七里園鄉(xiāng)主要經(jīng)濟指標(biāo)均位居全區(qū)第一方陣，但在可喜成績的背后，卻有著三大隱憂：一是產(chǎn)業(yè)多而不精，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三是產(chǎn)業(yè)帶動能力不足，亟需探索一條新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，換道領(lǐng)跑重塑競爭優(yōu)勢。
2021年5月12日，習(xí)近平總書記視察南陽時親臨南陽月季博覽園和藥益寶艾草制品有限公司，對“一花一草”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動農(nóng)民就業(yè)增收作出了重要指示?？倳浀囊笠髧谕校瑸槠呃飯@鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)集體經(jīng)濟增收指明了前進方向。
一、做法
?。ㄒ唬┙◤娞厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展“主陣地”
支部聯(lián)建，“面”上聚合力。用好全域黨建這個“融合劑、催化劑”，在全市率先跨村組建艾草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，下設(shè)艾草加工業(yè)、艾草物流園、艾產(chǎn)品電商銷售3個黨小組，關(guān)注產(chǎn)前、產(chǎn)后一系列艾草產(chǎn)業(yè)鏈活動，覆蓋14家超千萬元艾草制品企業(yè)、162戶電商，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把項目、人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢資源聚集起來。
提升改造，“點”上增魅力。一方面立足產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聘請中國建筑設(shè)計研究院對月季園進行高端規(guī)劃設(shè)計，以產(chǎn)業(yè)、科技、文化為主題元素，按照國家AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升，為月季園發(fā)展破局解困。另一方面，為藥益寶提供創(chuàng)新路徑。積極引導(dǎo)企業(yè)搶抓重大機遇，以市場化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，建設(shè)無塵車間、艾灸體驗館和電商運營中心，藥益寶的市場份額進一步擴大。
科技助力，“鏈”上強實力。充分發(fā)揮月季園與藥益寶在月季艾草行業(yè)中的龍頭帶動作用，不斷建鏈補鏈強鏈。建強月季艾草培養(yǎng)種植人才隊伍，月季園科研人員先后培育出50余種新型優(yōu)質(zhì)月季，極大增強了企業(yè)市場競爭力；艾草產(chǎn)業(yè)依托眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)孵化園、高校重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，加強校企聯(lián)合，形成產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)供銷完整閉環(huán)。
（二）打造文旅融合項目“強磁場”
繪制藍圖，逐村突破瓶頸。邀請深圳前瞻設(shè)計院赴七里園鄉(xiāng)實地調(diào)研編制《七里園鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，錨定“南陽都市半小時生態(tài)經(jīng)濟策源地”的發(fā)展定位，立足各村資源稟賦，因地制宜探索實踐多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以點帶面引領(lǐng)全鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)和都市農(nóng)業(yè)兩大近郊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
靶向招商，擴大有效投資。加強農(nóng)文旅企深度融合，圍繞康養(yǎng)、文旅、月季、艾草等產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。吸引了建業(yè)南陽獨山田園綜合體、獨山玉文化風(fēng)情園、三國時代影視基地、鄧亞萍基金棟能魔王、宛美大寨等重大文旅項目相繼落戶，形成了以文化為導(dǎo)向，商業(yè)旅游、文化創(chuàng)意為核心，輻射帶動周邊農(nóng)家樂、蔬果采摘的文旅產(chǎn)業(yè)運營模式。
美化環(huán)境，提升要素保障。為推動文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以生態(tài)宜居為導(dǎo)向，鄉(xiāng)村兩級共投入資金1500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造琢玉園、清風(fēng)苑等微景觀、微地形、口袋游園。優(yōu)化設(shè)計方案、配套文體設(shè)施、融入文化元素，移栽各類綠化樹種2500余棵，種植各類綠化苗木55萬余株，全鄉(xiāng)新增綠化面積3.4萬平方米，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的和美鄉(xiāng)村。
（三）打造農(nóng)民致富增收“聚寶盆”
將用好用活“四議兩公開”工作法作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的“金鑰匙”。搭建平臺，加強集體資產(chǎn)運營。成立臥龍區(qū)首家隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有公司——南陽市北城農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，探索市場化運作路徑，通過整合土地資源、參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、進行項目包裝等手段持續(xù)招大引強，為鄉(xiāng)村振興提供資金保障。示范引領(lǐng)，盤活閑置集體資源。以馮樓村為試點，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部落實、企業(yè)（合作社）助力、農(nóng)戶受益”的思路，2020年啟動原養(yǎng)雞場改造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，成功盤活馮樓村低效集體建設(shè)用地270余畝；采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，以每股股金1500元向全體村民認(rèn)籌，共籌集股金339萬元，先后建設(shè)了兩期倉儲物流園共3.3萬平方米，圍繞防爆電機、艾草加工特色產(chǎn)業(yè)招商引資，賦能集體經(jīng)濟發(fā)展。一村一策，分級分類分步推動。以馮樓村為樣板，2021年以來，各村紛紛創(chuàng)新發(fā)展模式，多點開花、亮點紛呈。
二、成效
?。ㄒ唬┘せ钐厣a(chǎn)業(yè)新引擎
南陽月季博覽園已成為中國最大的月季種苗繁育企業(yè)，月季花茶、月季精油等衍生產(chǎn)品享譽全國。每逢節(jié)假日月季園日均游覽人數(shù)達1.3萬人，不定期對所有游客免門票開放，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。艾草產(chǎn)業(yè)成為帶動鄉(xiāng)親們脫貧致富的主力軍，目前轄區(qū)內(nèi)年產(chǎn)值千萬元以上艾草加工企業(yè)共14家，帶動其他從事艾產(chǎn)業(yè)的電商、家庭式作坊企業(yè)300余家，企業(yè)年產(chǎn)值突破2.2億元，帶動就業(yè)人員2000余人，每年為農(nóng)民人均增收5-10萬元。藥益寶公司規(guī)模擴大了兩倍，修建艾葉倉儲基地和科研大樓，實現(xiàn)一廠三區(qū)，產(chǎn)品達200多個品種，成為了工業(yè)旅游3A景區(qū)和南水北調(diào)干部學(xué)院現(xiàn)場教學(xué)點。
（二）開啟田園娛樂新業(yè)態(tài)
建業(yè)獨山田園綜合體、月季小鎮(zhèn)、藥益寶艾草文化展示園、棟能魔王健身公園、宛美大寨等新地標(biāo)接連拔地而起，串珠成線、連線成片。2022年9月，七里園鄉(xiāng)被評為省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。其中，建業(yè)南陽獨山田園綜合體項目于2023年9月28日正式開業(yè)，累計接待游客超150萬人次，銷售額達800萬元；鄧亞萍基金棟能魔王項目于2024年春節(jié)前夕開業(yè)運營，有效改善了七里園鄉(xiāng)單一的產(chǎn)業(yè)和稅收結(jié)構(gòu)。在項目的有力支撐和帶動下，2023年鄉(xiāng)財政收入達7000萬元以上。
（三）點燃集體經(jīng)濟助推器
馮樓村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園成功招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了由2019年70萬到2023年190萬的躍升，為周邊群眾提供了300余個就業(yè)崗位；白塔村總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園目前已有河南靈捷水利技術(shù)總部項目等多家企業(yè)簽約入駐，正在與南陽市人才投資集團開展洽談合作，擬選址建設(shè)南陽國際人才港；大寨草莓產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)已全部完成，促進了周邊群眾120人就業(yè)，每年增加村集體經(jīng)濟收入6萬元以上。憑借村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，七里園鄉(xiāng)2023年成功創(chuàng)建“五星”支部1個、“四星”支部3個。
三、經(jīng)驗
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艾草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部的建立和“四議兩公開”工作法的運用實踐，探索出解決特色產(chǎn)業(yè)多而不精和村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢問題的“對癥藥”，為艾草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織保障，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理相互融合；“四議兩公開”工作法從源頭激發(fā)了村民參與村級重大事務(wù)決策的積極性，實現(xiàn)了治理有效和發(fā)展有力的高度統(tǒng)一。
（二）堅持問題導(dǎo)向，強化思變意識
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和村集體經(jīng)濟的薄弱是制約七里園鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，要想突破發(fā)展瓶頸，既要“埋頭拉車”，又要“抬頭看路”。切忌囿于傳統(tǒng)思維，務(wù)必及時轉(zhuǎn)換發(fā)展思路、換道領(lǐng)跑，充分運用“黨建+”創(chuàng)新途徑才能最大程度把握發(fā)展機遇。
（三）統(tǒng)籌一體推進，兼顧個性指導(dǎo)
在發(fā)展村集體經(jīng)濟的進程中，七里園鄉(xiāng)共探索了3種發(fā)展模式：一是以馮樓村為代表的資產(chǎn)盤活型，二是以達士營村、白塔村代表的資源開發(fā)型，三是以大寨村為代表的特色種植型。由于各村資源稟賦各不相同，因此要從客觀實際出發(fā)，認(rèn)真梳理各自優(yōu)勢資源，突出“一村一策一特色”，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。
改造提升后的南陽月季博覽園景區(qū)大門實景。（七里園鄉(xiāng)黨政辦供圖）
