湖南安化創(chuàng)新基層治理方式 鼓勵群眾參與
2020-03-03 09:45:00  來源:人民日報  
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十九屆四中全會提出,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

湖南安化創(chuàng)新社會治理方式,以村民調(diào)解工作室、道德檔案、村規(guī)民約等形式,激發(fā)人民群眾參與社會治理的內(nèi)生動力。

怎樣構(gòu)建平臺載體,拓寬渠道,完善機(jī)制,讓社會治理變?yōu)槿罕娭鲗?dǎo)的生動實(shí)踐?在湖南安化縣,一個“五老”工作室,一紙道德檔案,一份村規(guī)民約,悄悄地訴說著小山村里黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推進(jìn)社會治理的生動故事。

一個“五老”工作室

化解鄰里糾紛,調(diào)解村組矛盾,排除信訪隱患

“那塊地雖然離家里近,種菜摘菜都方便,不過這點(diǎn)地方能種幾個菜?如果建起醫(yī)院,可是造福鄉(xiāng)里的好事呀?!泵鎸Ξ?dāng)?shù)赜忻摹吧显L戶”楊某,76歲高齡的曾定蘭耐心細(xì)致地勸說。

2009年,安化縣冷市鎮(zhèn)修建醫(yī)院時,征收了楊某家0.26畝土地,并按照當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償1000元。但他覺得補(bǔ)償太低,10年來一直向有關(guān)部門反映。幾屆鎮(zhèn)黨委政府以及鎮(zhèn)派出所、司法所有關(guān)工作人員紛紛上門做工作,依然無濟(jì)于事。

2018年10月,鎮(zhèn)里將老黨員、退休老干部、老退伍軍人、老醫(yī)生和老教師組織起來,成立了“五老”工作室,他們充分利用自身學(xué)識和威望,著力化解鄰里糾紛、村組矛盾等信訪隱患。于是,楊某又找上了門。

“征地是按標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償,不是給別人多,給你少。上訪這么多年,家里也沒辦法好好照看,老人孩子可跟著吃了不少苦??!”給楊某倒了杯熱茶,老曾繼續(xù)做思想工作。

講道理、講政策、講法律,一番設(shè)身處地的勸說,一陣暖心貼心的解釋,楊某情緒漸漸平和。最終,他與當(dāng)?shù)卣_(dá)成調(diào)解協(xié)議。

除了在辦公室接訪,“五老”們還主動走出去調(diào)查情況、上門調(diào)解。冷市鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說,他們完全是出于熱心,盡管每月只拿幾百元通信交通補(bǔ)貼,但還是熱情參與。

冷家嘴社區(qū)持續(xù)3年的家庭糾紛已經(jīng)平息,金湖村持續(xù)5年的高速補(bǔ)償爭議圓滿處理……成立一年來,“五老”工作室接待群眾來信來訪178起,其中當(dāng)場調(diào)處解決117件,分流轉(zhuǎn)辦調(diào)處61件,調(diào)解成功率100%。

一紙道德檔案

獎罰分明,激勵、督促村民形成良好風(fēng)氣

從打架的混混,到義務(wù)民兵巡邏隊(duì)員,大蒼村村民張某的轉(zhuǎn)變讓人刮目相看,而這要?dú)w功于一份道德檔案。

村支書劉品一介紹,從2018年9月開始,大蒼村探索建立道德檔案。村里的好人好事、不良記錄,都會記錄在每個人的道德檔案中,實(shí)時更新、永久保存。

因?yàn)閰⑴c打架斗毆,張某被判處9個月有期徒刑。服刑期滿后,他找到村委會,希望能幫忙介紹工作。“我們根據(jù)道德檔案的積分來推薦就業(yè),你之前有過不良記錄,但只要肯參加村上的義務(wù)活動,為村里和鄉(xiāng)親們做些力所能及的事,積分達(dá)到了就有希望?!睆埬吵粤碎]門羹。

從此,村里有集體活動,總能看見他的身影;誰家需要幫忙,他都自告奮勇前往。最終,憑借自己的道德積分,張某成為村里一名義務(wù)民兵巡邏隊(duì)員?!半m然實(shí)現(xiàn)了自己當(dāng)初的小目標(biāo),但是我還會繼續(xù)努力的!”

有獎勵,自然就有懲罰。對于有不良記錄的村民,在村內(nèi)事務(wù)安排、村集體利益分配等方面,村委會則會重新考量。

2019年7月中旬,大蒼村村民李某因?yàn)榻ǚ颗艿酱謇锷暾埛ツ局笜?biāo)。查閱他的道德檔案后,村道德檔案評委會發(fā)現(xiàn),他因家中環(huán)境整治不達(dá)標(biāo),積分過低,需整改后才能開具證明。

碰了壁的李某這才記起,2018年以來,村里開展人居環(huán)境整治,他家房屋前后環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo),村干部反復(fù)上門勸說,他都充耳不聞。幡然醒悟后,李某開始動手搞起清潔來。在2019年第三季度評比中,李某家被確定為“清潔戶”。村里不僅開具了證明,還考慮到他孤身一人,組織人手幫忙搞建設(shè)。

“道德檔案是一面鏡子,也是一面旗幟,是促進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)良風(fēng)氣形成的好抓手?!卑不h委常委、政法委書記李豐說。

一份村規(guī)民約

約束村民行為,凝聚民心,推動干事創(chuàng)業(yè)

紅白喜事禮金不得超過100元、在月度評比中獲得“最清潔”的農(nóng)戶獎勵瓷茶杯、嚴(yán)禁使用一次性餐具……一條條村規(guī)民約,給安化縣鄉(xiāng)村帶來陣陣新風(fēng)。

去年5月21日是高明鄉(xiāng)久安村老支書譚士其七十歲生日,兒女們早早就準(zhǔn)備為父親大辦一場壽宴。村干部知道后,主動上門解釋宣傳新的村規(guī)民約。老譚聽完后,取消了原計(jì)劃,選擇和兒女出去旅游慶生。

這樣約定俗成的“新規(guī)矩”在安化并不少見。近兩年,安化縣通過走村組、入農(nóng)家、開屋場會、院子會等形式,圍繞村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題,有針對性地制定了一批村規(guī)民約。目前,全縣433個村(社區(qū))都實(shí)現(xiàn)了一村一規(guī)。社會治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、集體財產(chǎn),老百姓關(guān)心的問題都包含其中。

安化縣委書記劉勇會說:“我們通過各個村在黨員大會、村小組組長會等不同場合宣講解釋,同時組織黨員干部、農(nóng)村文化骨干、志愿者隊(duì)伍等運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等形式大力宣傳,村規(guī)民約逐漸入腦入心,大大降低了社會治理成本?!?/p>

一份份村規(guī)民約給安化縣帶來了顯著改變:民風(fēng)淳樸了,民心凝聚了,干事創(chuàng)業(yè)更有奔頭了……“剛來扶貧時,無論你干啥,村民都有反對意見?,F(xiàn)在大不一樣,人心齊了,很多事情就好辦多了。”一名扶貧干部感慨道。

責(zé)編:車婧
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