入冬之前，看著新建成的50個(gè)日光溫室大棚都種上草莓、西紅柿、櫻桃等果蔬，甘肅省和政縣達(dá)浪鄉(xiāng)達(dá)浪村黨支部書記、村委會(huì)主任馬建文心情特別愉快：“等明年剩下的215個(gè)大棚全部建好時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)收入將大幅增加，老百姓在家門口務(wù)工也能賺上錢了！”
今年37歲的馬建文不是達(dá)浪村人。2020年考取專業(yè)化管理村書記后，他成為達(dá)浪村的“當(dāng)家人”，事事都在為達(dá)浪村操心。像馬建文這樣的專業(yè)化管理村黨組織書記，甘肅省有5268名。專業(yè)化管理村黨組織書記是甘肅省創(chuàng)新農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)而實(shí)施的一項(xiàng)制度探索，這些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、愛鄉(xiāng)村的村黨組織書記夯實(shí)了村黨組織帶頭人隊(duì)伍，激活了鄉(xiāng)村全面振興的一池春水。
制度創(chuàng)新，青年才俊與鄉(xiāng)村振興雙向奔赴
這幾年，和政縣馬家集鎮(zhèn)裴家臺(tái)村黨支部書記、村委會(huì)主任黃海平在村里越干越順手。
去年，他帶領(lǐng)村集體開墾20畝地，套種樹莓和洋芋。“明年樹莓進(jìn)入高產(chǎn)期，畝產(chǎn)能達(dá)1500斤，一斤能賣六七元錢！”黃海平介紹，今年村里又整治了近60畝荒地，出租出去種中藥材，一年租金近萬元。去年，裴家臺(tái)村黨支部加入羅家集農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合黨委，與其他6個(gè)產(chǎn)業(yè)趨同的村抱團(tuán)發(fā)展。今年國慶節(jié)前，抱團(tuán)投資建設(shè)的樹莓加工中心、蜂蜜加工無塵車間和餐具清潔消毒車間同時(shí)投入使用。
一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地生根，讓裴家臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而黃海平也找到了實(shí)現(xiàn)夢想的舞臺(tái)。專業(yè)化管理村黨組織書記的制度設(shè)計(jì)，讓有志鄉(xiāng)村振興的青年找到了施展才華的平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍建設(shè)帶來源頭活水。
甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近些年，甘肅農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，村干部選人用人渠道狹窄、報(bào)酬待遇低，出現(xiàn)了一些農(nóng)村基層黨組織選人留人困難、村黨組織長期軟弱渙散等問題。針對(duì)這些問題，2019年，甘肅省委組織部統(tǒng)籌全省事業(yè)編制，面向近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作尚未入編的“項(xiàng)目生”公開選聘專業(yè)化管理村黨組織書記。消息一出，立即引起全社會(huì)關(guān)注，近幾年全省累計(jì)報(bào)名人數(shù)超過27000人。
甘肅省委組織部對(duì)專業(yè)化村黨組織書記報(bào)考條件做了明確規(guī)定，要求具有1年以上黨齡、2年以上鄉(xiāng)村行政工作經(jīng)歷，年齡一般都在35歲以下，具有全日制大專及以上學(xué)歷，在村任職時(shí)間不少于5年。專業(yè)化管理村黨組織書記的身份、晉升由縣委組織部管理，日常管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。2019年以來，甘肅省公開選聘了5268名，他們被派到軟弱渙散村和無合適黨組織書記人選村擔(dān)任黨組織書記，同時(shí)入編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部。
機(jī)制調(diào)優(yōu)，暢通本土村干部晉升空間
30歲的王志穎大學(xué)畢業(yè)后回到肅南縣大河鄉(xiāng)老虎溝村擔(dān)任文書，后來當(dāng)選為村委會(huì)副主任。去年12月她考錄為專業(yè)化管理村黨組織書記，于今年3月到大河鄉(xiāng)西柳溝村任村黨支部書記。盡管年紀(jì)不大，但她已有6年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，一上任就干得風(fēng)風(fēng)火火，改造黨員帶富創(chuàng)業(yè)基地水、電設(shè)施，維修更換230多盞路燈，爭取資金重修1.76公里灌溉水渠……
從本土村干部中招錄專業(yè)化管理村黨組織書記，一舉激活了青年村干部的干事熱情。肅南縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本土村干部知村情，曉民意，從他們中招錄專業(yè)化管理村黨組織書記，打通了他們發(fā)展晉升渠道，不僅能讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀村干部到更加重要的崗位歷練成長，也能吸引更多大學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人回村創(chuàng)業(yè)、任職，讓鄉(xiāng)村成為人才回流的聚集地。
既暢通村干部晉升的空間，又吸引更多有志青年返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，正是出于這樣的考慮，2023年，甘肅省委組織部對(duì)專業(yè)化管理村黨組織書記管理辦法進(jìn)行改革，將符合一定條件的村干部納入招聘范圍，并完成了改革后的首次招考。
甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過分析去年招聘情況來看，專業(yè)化管理村黨組織書記管理機(jī)制優(yōu)化改革起到了積極的效果。錄取的1368名專業(yè)化管理村黨組織書記中，優(yōu)秀村干部有955人，占69.8%，真正打通了村干部向上發(fā)展晉升的空間，有力提振了村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
被錄用為專業(yè)化管理村書記還不到一年時(shí)間，今年33歲的臨洮縣洮陽鎮(zhèn)邊家灣村黨支部書記黃永剛，就給村民留下深刻的印象。他從群眾關(guān)心的急事難事入手，帶領(lǐng)黨支部集中托管農(nóng)戶閑散土地69畝，新建76座雙層鋼架大棚，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；研究制定了全年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，通過盤活現(xiàn)有資源等多種途徑增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，上半年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到15.33萬元；大力整治人居環(huán)境，新建15條巷道，維修1.3公里破損渠道，清理70余噸垃圾，打造5處小花園小景觀，村莊面貌明顯提升。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘本固基強(qiáng)
數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省招聘的5268名專業(yè)化管理村黨組織書記，占全省村黨組織書記總數(shù)的三分之一；平均年齡33.7歲，其中35歲及以下3801人，占72.2%；在學(xué)歷方面，大專學(xué)歷819人，占15.5%，本科學(xué)歷4346人、占82.5%，碩士研究生及以上學(xué)歷103人、占2%。甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，村黨組織書記專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的開展，極大地改善了村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了村黨組織書記隊(duì)伍整體質(zhì)量，對(duì)夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要的意義。
新任專業(yè)化管理村黨組織書記年輕、學(xué)歷高，但相對(duì)欠缺工作經(jīng)驗(yàn)，甘肅采取系列措施，提升他們能力素質(zhì)。省委組織部負(fù)責(zé)示范培訓(xùn)，市、縣黨委組織部門負(fù)責(zé)年度輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)，確保專業(yè)化管理的村黨組織書記每年輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”聯(lián)系幫帶，幫助提升履職能力。
甘肅省委組織部出臺(tái)專業(yè)化管理村黨組織書記管理辦法，明確其身份、工資、職級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗的事業(yè)干部同等待遇，工作實(shí)績突出的，可按規(guī)定優(yōu)先晉升管理崗位職員等級(jí)。目前，獲得晉升崗位職員等級(jí)的專業(yè)化管理村黨組織書記有1314人。不僅如此，管理辦法明確，年度考核連續(xù)三年評(píng)為“優(yōu)秀”檔次、工作實(shí)績突出的，可優(yōu)先提拔使用，換屆時(shí)可優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，183名專業(yè)化管理村黨組織書記被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
今年，甘肅省委組織部全面實(shí)施凝心鑄魂、選賢任能、人才賦能、強(qiáng)基固本、先鋒引領(lǐng)“五大工程”，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)列入全省組織工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。甘肅省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過選聘專業(yè)化管理村黨組織書記，全省各地摸排出的軟弱渙散村和本村無合適黨組織書記人選的村黨組織選配上了合適的書記，為明年村“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
本報(bào)記者 林華維
通訊員 張官達(dá)
