江西鷹潭靈溪小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)大棚。

　　五月十日，陜西省以視頻會(huì)議方式邀請(qǐng)專家對(duì)《條例》進(jìn)行專題輔導(dǎo)。

　　江蘇省泰州市第九屆村干部“培訓(xùn)周”姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)。

　　湖北省丹江口市涼水河鎮(zhèn)江口村村民委員會(huì)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)。

　　廣西梧州做大做強(qiáng)“六堡茶”等特色產(chǎn)業(yè)。

　　江西貴溪市塘灣鎮(zhèn)發(fā)展百合花種植產(chǎn)業(yè)。

　　編者按 新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，是新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織工作的基本遵循?！稐l例》印發(fā)半年多來，各地在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》方面，呈現(xiàn)出怎樣的現(xiàn)實(shí)表情？有哪些探索創(chuàng)新之舉？近日，本報(bào)編輯部連線有關(guān)組工干部，就如何當(dāng)好新時(shí)代農(nóng)村基層黨建“操盤手”，請(qǐng)他們談想法、話做法、說體會(huì)。

　　下好培訓(xùn)“先手棋”，

　　讓《條例》精神內(nèi)化于心

　　“新《條例》改動(dòng)量大，由原來的3654字增加到7750字，內(nèi)涵極其豐富，既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對(duì)性，只有把握要點(diǎn)、學(xué)深悟透，才能提高站位，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。”陜西省委組織部組織一處處長(zhǎng)楊孝武說，陜西省把《條例》培訓(xùn)作為“先手棋”，通過培訓(xùn)使大家對(duì)《條例》的認(rèn)知不僅滿足于“做什么”，更要弄明白“為什么”，從而將《條例》精神內(nèi)化于心外踐于行。

　　據(jù)楊孝武介紹，5月10日，陜西省以視頻會(huì)議的方式，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)《條例》進(jìn)行專題輔導(dǎo)，省市縣三級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，省市縣三級(jí)組織部門全體干部，縣委書記、副書記、組織部長(zhǎng)、分管農(nóng)村工作的副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部，村支部書記、第一書記共3萬余人同時(shí)培訓(xùn)，規(guī)模之大近年少見。

　　江蘇省泰州市委組織部副部長(zhǎng)趙榮華介紹說，4月22日至26日，該市舉辦了第九屆村干部“培訓(xùn)周”，聚焦“學(xué)《條例》、強(qiáng)組織、促振興”這個(gè)主題，通過“空中課堂”授課、開展《條例》知識(shí)測(cè)試、舉辦“村干部論壇”等形式，對(duì)全市1.4萬多名基層干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神的基礎(chǔ)上，組織所有村（居）黨組織召開專題組織生活會(huì)，對(duì)照《條例》要求，排查問題，提出建議。全市共召開1611場(chǎng)專題組織生活會(huì)，19300多名黨員參加，梳理支部建議意見27300多條。

　　“新《條例》印發(fā)后，起初大家對(duì)精神要義的領(lǐng)會(huì)還是淺層次的。比如，為什么要推進(jìn)村書記、主任‘一肩挑’？實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理，是不是造個(gè)表格、建個(gè)臺(tái)賬？發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為什么要由組織部門推動(dòng)？諸如這些問題，認(rèn)識(shí)不盡到位。通過開展多種形式的輔導(dǎo)培訓(xùn)解疑釋惑，行動(dòng)有了統(tǒng)一的‘準(zhǔn)星’?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)興安盟黨委組織部副部長(zhǎng)王大義表示，農(nóng)村基層黨建是有待共同書寫的時(shí)代答卷，只能打十環(huán)，不能打九環(huán)，必須瞄準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　江西省宜春市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書記梅鳴最近參加了一次《條例》示范培訓(xùn)，對(duì)輔導(dǎo)報(bào)告中“三會(huì)一課與主題黨日不要搞兩張皮”解讀印象深刻，他認(rèn)為“這是去形式主義的務(wù)實(shí)之舉?！泵辐Q說，宜春在全市推廣了“黨員學(xué)習(xí)議事日”制度，每月上旬固定一天作為黨員活動(dòng)日，內(nèi)容包括講黨課，聽群眾訴求，報(bào)告支部工作，對(duì)重大事項(xiàng)、中心工作商量討論，研究落實(shí)辦法等，從而使“三會(huì)一課”與主題黨日活動(dòng)有機(jī)融合在一起。

　　善于借鑒“他山石”，

　　對(duì)標(biāo)找差打出“特色牌”

　　他山之石，可以攻玉。善于借助典型樣本，破解本地之困，是各地貫徹落實(shí)《條例》的一大亮點(diǎn)，從而使一地探索成為多地共享的財(cái)富。

　　湖北省來鳳縣在農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持“縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全程把關(guān)、備案管理”的做法，有效破解了選人用人的困境，尤其是對(duì)村書記統(tǒng)籌教育培訓(xùn)、統(tǒng)籌管理考核、統(tǒng)籌激勵(lì)保障、統(tǒng)籌責(zé)任體系的“四統(tǒng)籌”之舉，對(duì)各地啟發(fā)較大。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市委組織部副部長(zhǎng)、市黨代表聯(lián)絡(luò)辦主任郭郁海說， 2018年該市在嘎查村“兩委”換屆中，在人選推薦提名環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩聯(lián)審”制度，通過蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案和旗縣（市、區(qū)）紀(jì)檢、公安、法院等部門聯(lián)審，嚴(yán)把人選政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)。對(duì)標(biāo)來鳳縣的實(shí)踐，郭郁海感到，僅僅嚴(yán)把入口關(guān)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要在建立選用、培訓(xùn)、監(jiān)督、激勵(lì)全鏈條機(jī)制上下功夫，按照鄉(xiāng)科級(jí)干部的管理方式管理嘎查村書記，下一步將著手在完善制度上“補(bǔ)課”。

　　“天津市全面推進(jìn)村黨組織書記和村委會(huì)主任‘一肩挑’信心足、力度大、做法新。”新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部農(nóng)村黨建處處長(zhǎng)周云華認(rèn)為，“一定要提高做好這項(xiàng)工作的政治站位?！彼f，新疆在2011年換屆時(shí)，“一肩挑”的比例還是比較高的，達(dá)到93％。2016年換屆時(shí)，因?yàn)榉N種原因，“一肩挑”的比例有所下降。“聽了天津的有關(guān)介紹，認(rèn)識(shí)更加透徹，路徑更加清晰，我們將結(jié)合新疆實(shí)際，在落實(shí)落細(xì)上使實(shí)勁?！睋?jù)介紹，今年新疆已經(jīng)出臺(tái)意見，從10個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，包括全面強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、全面提高農(nóng)村干部崗位吸引力和能力素質(zhì)等。

　　江西省鷹潭市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書記馮瑋對(duì)湖州市推行的“強(qiáng)村十法”贊賞有加，認(rèn)為值得復(fù)制借鑒。他介紹，鷹潭市出臺(tái)壯大村集體經(jīng)濟(jì)3年行動(dòng)計(jì)劃，今年先消滅 “空殼村”，要求每村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3萬元。馮瑋認(rèn)為，目前制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸不是政策，也不是資金，而是人。由于村干部的經(jīng)營(yíng)管理能力跟不上，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有項(xiàng)目村里不敢接手的尷尬，解決人的問題，組織部門重任在肩，要通過制度設(shè)計(jì)，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人選拔到黨組織負(fù)責(zé)人崗位。接下來，他們打算去湖州等地考察學(xué)習(xí)，在建立健全村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等方面尋求突破。

　　“我們既要當(dāng)‘磨刀人’，也要做‘砍柴工’。”廣西欽州市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書記黎永進(jìn)對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有著自己的思考。他注意到，不是所有村都具備發(fā)展三產(chǎn)的條件，要根據(jù)自然資源、資金財(cái)力、土地許可、區(qū)位等情況，選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)“水土不服”。他們將開展摸底梳理行動(dòng)，把薄弱村、空殼村作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，做到因地制宜，一村一策。

　　當(dāng)好“操盤手”，

　　把強(qiáng)基固本責(zé)任扛在肩上

　　“進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政根基，是《條例》賦予我們的新使命、新?lián)?dāng)，我們負(fù)責(zé)基層黨建工作的同志，要盡職盡責(zé)，當(dāng)好‘操盤手’。既要帶頭將《條例》學(xué)真、學(xué)深、學(xué)實(shí)，更要學(xué)以致用?！鄙轿魇∥M織部組織二處處長(zhǎng)丁志剛的這番話，代表了組工干部的共同心聲。丁志剛表示，山西省即將出臺(tái)貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施意見，目前正在抓緊修改完善。比如，對(duì)“一肩挑”的村書記除了選好選準(zhǔn)外，還要在“育、管、用”等方面定向發(fā)力，打算每年進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，引進(jìn)末位淘汰機(jī)制等。

　　廣西梧州市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書記黃杰梅是一位有著豐富基層經(jīng)驗(yàn)的女干部。她認(rèn)為，堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，村書記、主任‘一肩挑’是方向，雖然集中換屆要到2021年，但絕不是等到2021年才去做，而是現(xiàn)在，要保持時(shí)不我待的精神狀態(tài)，做好當(dāng)下的工作。黃杰梅坦言，目前梧州市“一肩挑”的比例在全自治區(qū)不算高，將著手開展全面摸底，弄清勝任村書記崗位的是哪些人，有問題的是哪些人？能力弱的又是哪些人？“對(duì)有問題的，要換人；對(duì)能力弱的要加大培養(yǎng)力度?！秉S杰梅說，梧州市將建立外出務(wù)工人才庫(kù)，加大本土優(yōu)秀人才的選拔培養(yǎng)使用力度。

　　湖北省十堰市去年村“兩委”換屆時(shí)，村書記、村主任“一肩挑”的比例達(dá)到了97.95%。然而，該市并不滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，在鞏固擴(kuò)大“一肩挑”成效上發(fā)力。市委組織部副部長(zhǎng)、市委非公經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)組織工委書記曾祥成介紹，近期打算推出以下舉措：一是在提高“一肩挑”的比例上下功夫。對(duì)還沒有實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的村，待人選成熟后即時(shí)調(diào)整；屆中村主職出現(xiàn)空缺時(shí)，依法依規(guī)將村書記推選為村主任或?qū)⒋逯魅瓮七x為村書記。二是在提高質(zhì)量上下功夫。以村主職為重點(diǎn)，開展換屆后村“兩委”培訓(xùn)全覆蓋，全面提升履職能力，強(qiáng)化班子戰(zhàn)斗力。三是在監(jiān)督管理上下功夫。推行村黨組織書記專職化管理、績(jī)效管理、縣級(jí)備案管理，落實(shí)好“四議兩公開”制度，確保干成事、不出事。四是在激勵(lì)保障上下功夫。比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平，穩(wěn)步提升“一肩挑”干部報(bào)酬，評(píng)先評(píng)優(yōu)向“一肩挑”干部?jī)A斜，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

　　“抓基層組織建設(shè)是個(gè)細(xì)活，要拿出繡花的功夫，要有常抓不懈的定力?！卑不帐〕菔形M織部副縣級(jí)組織員支德剛說，要讓《條例》精神在滁州落地生根，就要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能搞慣性思維，穿新鞋走老路，工作中少一點(diǎn)口頭創(chuàng)新，少一點(diǎn)墻上創(chuàng)新，多一點(diǎn)制度創(chuàng)新。比如，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，該市通過3年努力，已經(jīng)消滅了空殼村?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的占60%。接下來，將重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是抓規(guī)劃，拉升標(biāo)桿。今年力爭(zhēng)消滅集體經(jīng)濟(jì)5萬元以下的薄弱村，同時(shí)要求全市10%的村達(dá)到50萬元以上。二是抓資金，在原來市財(cái)政每年拿出800萬元的基礎(chǔ)上，增加到1500萬元。三是抓幫扶，組織規(guī)模以上企業(yè)按照村里的產(chǎn)業(yè)開展結(jié)對(duì)。四是抓激勵(lì)，把集體經(jīng)濟(jì)收入與村干部的報(bào)酬掛鉤捆綁。

　　聲 音 >>>

　　目標(biāo)方向進(jìn)一步明確

　　陜西省安康市委組織部副部長(zhǎng)王黎：《條例》總結(jié)了過去、規(guī)范了現(xiàn)在、指引了未來，是抓好新時(shí)代農(nóng)村基層黨建的基本遵循，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證，是提高黨建工作質(zhì)量、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須把堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本，把科學(xué)設(shè)置黨組織作為前提，把發(fā)揮基層黨組織作用作為目標(biāo)，把建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子作為關(guān)鍵，把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)，把夯實(shí)基層黨建責(zé)任作為保證。通過學(xué)習(xí)《條例》，使我提高了對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)基層治理等重大問題的認(rèn)識(shí)，不僅知道了要“怎么做”，更明白了“為什么這么做”，進(jìn)一步明確了貫徹落實(shí)《條例》的目標(biāo)和方向。

　　站在全局謀劃基層黨建

　　河北省滄州市委組織部副部長(zhǎng)楊玲：通過學(xué)習(xí)《條例》，我們較為全面、系統(tǒng)地吸收了黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的理論、實(shí)踐成果，以及來自全國(guó)各地基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。我們找到了破解村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)治理創(chuàng)新等重點(diǎn)難點(diǎn)工作的答案，進(jìn)一步理清了做好基層黨建工作的思路，堅(jiān)定了從事基層黨建工作的決心和信心。今后將更加認(rèn)清當(dāng)前基層黨建工作的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在全局和戰(zhàn)略高度，做好基層黨建工作。