內(nèi)蒙古阿拉善左旗:打造“紅色網(wǎng)格” 推動(dòng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理
2020-08-18 16:40:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)網(wǎng)  作者:左組文  
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  推行“網(wǎng)格化”黨建以來,阿拉善左旗立足邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際,始終堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以網(wǎng)格為載體、以服務(wù)為宗旨,推行“信息在網(wǎng)格采集、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決”,堅(jiān)持“三聯(lián)互動(dòng)”、“三化融合”、“三建互促”、“三心關(guān)懷”,全旗社會(huì)基層治理精細(xì)化成效顯著。

  “三聯(lián)互動(dòng)”構(gòu)建“組織網(wǎng)”,建立網(wǎng)格化層級(jí)管理體系。突出政治功能和組織力,加強(qiáng)“網(wǎng)格化”治理系統(tǒng)性建設(shè),構(gòu)建“一網(wǎng)貫通、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四網(wǎng)共治”的基層治理組織網(wǎng)。一是突出“組織聯(lián)動(dòng)”。在現(xiàn)有行政區(qū)劃框架內(nèi),將旗級(jí)劃為一級(jí)網(wǎng)格,蘇木鎮(zhèn)(街道)劃為二級(jí)網(wǎng)格,嘎查村(社區(qū))劃為三級(jí)網(wǎng)格,嘎查村(社區(qū))以下劃分若干四級(jí)網(wǎng)格,作為基層社會(huì)治理單元網(wǎng)格。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上,整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格,使黨的工作進(jìn)樓入戶,確保聯(lián)系居民群眾全覆蓋。二是突出“城鄉(xiāng)聯(lián)治”。在城鎮(zhèn),按照“1+9”模式,整合住建、市監(jiān)、環(huán)保等9個(gè)部門部分行政執(zhí)法權(quán),由城市管理綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使多家執(zhí)法職能。在農(nóng)牧區(qū),按照“1+7”模式,歸并農(nóng)牧、水務(wù)、國(guó)土等7家單位部分行政執(zhí)法職能,成立農(nóng)牧區(qū)生態(tài)管理綜合執(zhí)法局,建立蘇木鎮(zhèn)執(zhí)法派駐工作機(jī)制,推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸下沉,有效破解了基層執(zhí)法職能分散、多頭執(zhí)法、覆蓋面不全等頑疾。三是突出“網(wǎng)格聯(lián)心”。以網(wǎng)格為單元“聯(lián)心”,在三級(jí)網(wǎng)格群的基礎(chǔ)上,增設(shè)第四級(jí)微網(wǎng)格,劃分農(nóng)牧區(qū)微網(wǎng)格726個(gè)、巴彥浩特城區(qū)微網(wǎng)格144個(gè)、專屬網(wǎng)格8個(gè),每個(gè)網(wǎng)格都建有微信群。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間,這些微網(wǎng)格成了信息傳遞、咨詢溝通的重要平臺(tái),上情下達(dá)、下情上達(dá)變得非常便捷,很多事情在手機(jī)上就可以解決。

  “三化融合”構(gòu)建“資源網(wǎng)”,明確網(wǎng)格化層級(jí)管理職責(zé)。加強(qiáng)網(wǎng)格資源整合、配置,把人員、資金、服務(wù)等下沉到網(wǎng)格,提升網(wǎng)格治理合力。一是網(wǎng)格員隊(duì)伍化。有效整合嘎查村(社區(qū))“兩委”成員、“都貴楞”治安聯(lián)防小組、守土戍邊堡壘戶、駝峰文物管理員、護(hù)林員、黨員中心戶、鐵路護(hù)路隊(duì)等網(wǎng)格力量,發(fā)展專兼職網(wǎng)格員1110名,培養(yǎng)線索收集員、信息報(bào)送員、矛盾調(diào)處員、民生代辦員、政策宣傳員“五員”網(wǎng)格化黨建工作骨干,深入邊境地區(qū)走訪排查宣傳,實(shí)行人對(duì)人、面對(duì)面管理服務(wù),真正把黨建觸角延伸到了基層末梢。二是黨群服務(wù)一體化。實(shí)行黨群綜合服務(wù)中心聯(lián)合黨工委+8個(gè)群團(tuán)組織+多個(gè)社會(huì)組織“1+8+N”一體化工作模式,制定群團(tuán)組織“統(tǒng)籌+配合+個(gè)性”工作責(zé)任清單,搭建就業(yè)、社會(huì)心理輔導(dǎo)、養(yǎng)老等服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、疫情防控等各類社會(huì)服務(wù)。三是精準(zhǔn)治理智能化。強(qiáng)化基層視頻資源和數(shù)據(jù)平臺(tái)融合共享,聯(lián)通邊境邊界、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、綜治中心和雪亮工程等視頻監(jiān)控4220路,連接社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、民生綜合服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、三維地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、政務(wù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控融合共享,實(shí)現(xiàn)邊境邊界、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)警、及時(shí)處置。

  “三建互促”構(gòu)建“保障網(wǎng)”,建成黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化機(jī)制。暢通網(wǎng)格治理快速響應(yīng)渠道,健全完善事件發(fā)現(xiàn)、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評(píng)價(jià)工作流程,形成網(wǎng)格事件運(yùn)轉(zhuǎn)辦理工作閉環(huán)。一是建立“扁平化”網(wǎng)格機(jī)制。深入學(xué)習(xí)借鑒北京平谷區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作模式,成立旗、蘇木鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮(分)中心,暢通“我的阿拉善”手機(jī)APP、電話、微信、網(wǎng)格員專報(bào)等事件發(fā)現(xiàn)上報(bào)渠道,探索網(wǎng)格員“前臺(tái)全科受理、后臺(tái)分類處理”工作模式,打造全科網(wǎng)格員隊(duì)伍,推動(dòng)網(wǎng)格員由“忙事務(wù)”向“勤服務(wù)”轉(zhuǎn)變。二是建立“五單工作法”。在便民服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)嵤熬W(wǎng)格收單、蘇木鎮(zhèn)(街道)黨(工)委分單、黨群服務(wù)中心派單、職能部門送單、群眾評(píng)單”五單工作法,群眾“評(píng)單”意見將作為組織部年底考核各職能部門的依據(jù),切實(shí)提高服務(wù)成效。三是建立“三層分派”事件處置機(jī)制。對(duì)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的問題進(jìn)行分層處置,嘎查村、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格層面問題事件進(jìn)行及時(shí)處置;不能處置的問題,各蘇木鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部力量及綜合執(zhí)法派駐力量,進(jìn)行綜合處置和執(zhí)法,不能處理的難點(diǎn)問題,通過網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)上報(bào)旗級(jí)指揮平臺(tái)處置。旗社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮中心審核后,按照誰主管、誰協(xié)調(diào)的原則,交由相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決,必要時(shí)提交旗基層網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究解決。

  “三心關(guān)懷”構(gòu)建“服務(wù)網(wǎng)”,優(yōu)化網(wǎng)格化層級(jí)管理服務(wù)。以居民群眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以“自管服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+結(jié)對(duì)服務(wù)”的模式做活網(wǎng)格治理。一是自管服務(wù)“熱心”。設(shè)立“黨員中心戶”“草原都貴楞”等網(wǎng)格陣地,深入開展帶頭執(zhí)行政策、帶頭美化環(huán)境、帶頭履行義務(wù)、帶頭為民辦事、帶頭遵紀(jì)守法“五帶頭”活動(dòng),推動(dòng)黨在農(nóng)牧區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。二是政務(wù)服務(wù)“貼心”。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,統(tǒng)籌各類公共服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),大力開展“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次” 政務(wù)服務(wù)改革,推廣“上門辦”特色服務(wù),探索流動(dòng)式公共服務(wù),著力打造線上線下功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是結(jié)對(duì)服務(wù)“暖心”。深化“契約化”共建,推行盟、旗機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織“雙報(bào)到雙報(bào)告雙考核”“雙亮清單”等互聯(lián)互動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體和模式,通過定向服務(wù)、組團(tuán)式服務(wù)、參加主題黨日活動(dòng)、與困難家庭結(jié)對(duì)幫扶、召開互聯(lián)互動(dòng)會(huì)議、認(rèn)領(lǐng)微工作和微心愿等服務(wù)方式,為社區(qū)建設(shè)發(fā)展出主意、想辦法,提高社區(qū)服務(wù)和管理水平。

責(zé)編:劉瓊
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